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经历扁马蔡、惹怒2任总统的工程!从南港生技园区离奇失蹤的食安

作者: 来源:未知 2020-05-09

原订去年4月完工的南港「国家生技研究园区」,如同台湾生医产业发展缩影,从规划到执行一波三折,不仅让前总统马英九在卸任前夕,当面指责前中研院长翁启惠,新政府上台后,蔡英文总统也传出对「生医产业创新推动方案」推动缓慢感到不满,指责科技部,最近在行政院公共工程委员会每周盯进度下,终于可望在年底完工,没想到,当初规划进驻的食药署食品安全实验室,却準备在前瞻基础建设特别预算,另外争取50亿元国家级实验大楼,让这个延宕多年的开发方案,又增加一段插曲。

南港生技研究园区 从扁时代起重大投资计画

南港生技研究园区,是翁启惠在扁政府时代,争取到的重大投资计画,不过,到了马政府时代,却陷入了翁启惠与鸿海董事长郭台铭的角力,2008年8月前阁揆刘兆玄,率财经阁员拜会郭台铭,争取鸿海在南港202兵工厂兴建「数位环保科技城」,然而这个圈地造镇计画,却也引发环保争议,名作家张晓风在2010年惊天一跪、为南港202兵工厂内的湿地与绿地请命,鸿海投资计画胎死腹中,「国家生技研究园区」的规划,又从林口返回南港,为了保存绿地与埤塘,园区面积由原规划之6.13公顷缩减至3.2公顷。

经历扁马蔡、惹怒2任总统的工程!从南港生技园区离奇失蹤的食安南港生技园区原定去年4月完工,但从规划到执行却一波三折,也让马英九在卸任前夕当面指责翁启惠马英九。图为去年4月马英九、翁启惠视察生技园区工程。(资料照,叶信菉摄)土地取得、统包规划都延宕 施工又遭抗议 生医园区工程多舛

不过,2012年5月行政院正式核定「国家生技研究园区」开发计画,但实际执行的中研院,因为隶属总统府,专责工程发包人员较少,加上国防部搬迁过程延宕8个月,原订2016年4月完工的园区,在2015年12月马英九视察进度时才发现进度严重落后,当场指责翁启惠,当时正在竞选总统的蔡英文,则替中研院说话,批评「总统好像搞错了方向」,强调工程延宕主因,係国防部土地移交延宕。

绿营执政后,南港生医园区的工程上紧了发条,考量全案开发金额高达90.1亿元,中研院又缺乏专业发包人力,园区基础构造,又必须开挖部分埤塘,工程困难性很高,行政院因此指定工程会专案协助;而为了做到当初承诺的湿地保育,除了採取统包工程外,部分结构还採取预铸工法,加快施工进度。由于生医园区工地,旁边就是住宅区,施工期间大型机具进出,一度引发居民抗议,工程会还得承担起与居民沟通责任。

中研院秘书长施明哲表示,南港生医园区进度落后原因,除了国防部土地移交延宕8个月外,统包商规划过程也略有延宕,施工期间还发生天候不佳与附近居民抗议情形。

据了解,由于总统蔡英文对于「生医产业创新推动方案」推动速度落后颇为不满,包括科技部、经济部、工程会等相关单位,为了紧盯工程进度,每周还召开专案管理会议,希望园区其中2栋在8月中取得使用执照,另外5栋赶在11月取得使用执照,12月正式竣工启用。

前瞻计画另起食安大楼 食药署空间临阵改为行政用途

根据行政院在2012年核定版本,「国家生技研究园区」以开发新药为主要方向,着重于新药研发与临床前试验,因此当初规划进驻单位,包括科技部实验动物中心、生物技术开发中心、卫生署食品药物管理局(TFDA)、台湾生技整合育成中心等机构,园区完成临床前试验之药物,可进一步交由新竹生医园区等单位进行临床试验及后续新药产製。

施明哲表示,未来南港生技园区将是国家级育成中心,除了上述单位进驻外,中研院的转译医学研究与技术平台发展等单位也会进驻园区,中研院预计8月举行招商说明会。

经历扁马蔡、惹怒2任总统的工程!从南港生技园区离奇失蹤的食安食药署的食品安全实验室,原预定进驻于生技园区中的F栋大楼。(资料照,取自中研院网站)

但就在即将完工前夕,原本有分配到食品安全实验室的卫福部食药署,却準备另起炉灶,準备在前瞻基础建设特别预算中,争取50亿元的「国家级实验大楼」经费,时代力量立委黄国昌实地前往园区会勘F栋食药署新大楼,发现这个斥资8.6亿元的空间,原本规划高解析质谱仪室、高磁场核磁共振室、以及动物实验室,卫福部后来逕行变更规划,全部改为行政空间,包括十几间的行政主管办公室。黄国昌质疑,卫福部在未经行政院同意下,就逕行变更行政院院会2012年核定的「国家生技研究园区」开发计画,有违法之嫌。

食安实验室离奇消失 中研院:进驻单位须与发展新药相关

对于黄国昌质疑,施明哲解释,国家生技研究园区当初设立目的,是为了「发展新药」,因此进驻单位必须与发展新药相关,工程会官员则表示,「国家生技研究园区」当初在发包统包工程以前,中研院有事先洽询各部会建筑物需求,卫福部当时表示,食药署的药品试验,跟生医新药研发的定位不同,该园区实验室,不符合食品安全实验室需求。

经历扁马蔡、惹怒2任总统的工程!从南港生技园区离奇失蹤的食安施明哲解释,国家生技研究园区当初设立目的,是为了「发展新药」,因此进驻单位必须与发展新药相关。(陈明仁摄)

儘管如此,目前利用白老鼠等动物试验的科技部国家实验动物中心,未来仍将按照原计划,进驻生医园区G栋大楼。

「蔡英文指责陈良基是误传」 科技部:生医产创方案进度已超前

科技部生命科学研究发展司司长蔡少正表示,先前媒体报导,蔡总统对于「生医产业创新推动方案」进度落后,指责科技部长陈良基,係属外界误传,事实上,竹北生医园区招商与台大医院工程进度都超前,蔡总统6月底到竹北生医园区,也对工程进度表达肯定。

蔡少正表示,针对「生医产业创新推动方案」,科技部已成立执行中心,为了加速方案推动,科技部、卫福部、经济部首长都担任该中心指导委员,3个部会次长也是生医推动小组成员。