生活圈

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

作者: 来源:未知 2020-04-16

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

蔡英文已换三任阁揆,分别是(左起)林全、赖清德、苏贞昌。图/联合报资料照片

中华民国已经历经三度政党轮替,国民党与民进党执政期间,在阁揆名单上的不同倾向,也可以看出蓝绿双方政治性格的差异。

●修宪后 阁揆变消耗品

略过两蒋时代不提,李登辉在位12年,共使用五任阁揆;陈水扁8年,六任阁揆(含张俊雄回锅一次);马英九8年同样也是六任,其中2016年败选后四个月「看守期」内的阁揆张善政,更以109天的任期,创下1950年之后的最短纪录。

蔡英文目前已上任近32个月,已经换上第三任阁揆,如果苏贞昌能够当到2020年5月20日、蔡总统本任期届满,也只是「追平」扁、马两位的纪录。

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

蔡英文总统。图/联合报系资料照片

●蓝绿考量大不同

从1988年以来,国民党总统(李登辉、马英九)在20年内用过11位行政院长:俞国华、李焕、郝柏村、连战、萧万长、刘兆玄、吴敦义、陈冲、江宜桦、毛治国、张善政。

民进党总统(陈水扁、蔡英文)在近11年用过9任行政院长:唐飞、张俊雄、游锡堃、谢长廷、苏贞昌、林全、赖清德,张俊雄、苏贞昌均两度担任,所以是7人。

从两党的名单可以发现,民进党的7位阁揆几乎都是出身选举的政治人物。扁政府与蔡政府的第一任,都挑选非选举出身且非民进党籍(唐飞、林全),不过唐内阁仅维持4个月,林内阁16个月,随即都「回归」选举出身的党内天王。

反之,国民党政府的阁揆则鲜少出身选举,在李登辉时期,阁揆都出身技术官僚(包括军人)固不必说,即使到马英九时期,也只有吴敦义是选举出身,其他四位都出身技术官僚或学者,最后负责「败战处理」的张善政,则是唯一产业界背景。

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

国民党政府的阁揆鲜少出身选举,多来自技术官僚。图为萧万长。图/联合报系资料照片

●蓝营阁揆 多出身财经官僚

在技术官僚出身的阁揆中,俞国华、萧万长、陈冲都出身财经;如果将範围扩及两蒋时代,除了陈诚与蒋经国之外,其他所有阁揆(俞鸿钧、严家淦、孙运璿、俞国华)全都出身财经。绿色执政时代的财经背景阁揆,只有财税学者出身的林全。

近卅年来军人出身的阁揆只有两位,分别是李登辉任用郝柏村,以及陈水扁的首任阁揆唐飞。这两位阁揆的出线,都有相当的权力操作意味:李登辉拉拢军中势力庞大的郝柏村,换下党务系统出身的李焕;陈水扁面临首度政党轮替,为了减低各界疑虑,特别邀请国防部长任内声望很高的唐飞组阁。

但等到李登辉的权力稳固,或是唐飞在核四议题抵触绿营意识形态,两人就被换掉。随着国军愈来愈远离政治,以后再出现军人阁揆的机率,恐怕很低。

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

郝柏村是近30年来首位军人出身的阁揆。图/联合报系资料照片

●绿营阁揆 行情越来越低

在宪法往双首长制修订之前,行政院长的地位崇高,往往也被视为接班者的重要经历。两蒋时代的阁揆中,陈诚后来成为副总统(兼行政院长),若非因病早逝,不无可能成为蒋中正接班人。

蒋经国真正声望稳固,是在担任行政院长任内积极下乡,建立起亲民爱民形象;蒋经国任命孙运璿为阁揆,一般咸信有意由其接班,但因孙运璿中风病倒,打乱整盘计画。

反之,在现行体制下,行政院长虽然仍是最高行政首长,也仍然是执政党内有志接班者的努力目标,然而担任阁揆,对于未来的「总统梦」有多大帮助?

扁政府时代的阁揆中,除了唐飞与张俊雄之外,谢长廷、苏贞昌、游锡堃都有担任「储君」的雄心。谢长廷在初选击败苏贞昌,随即组成「谢苏配」,参加2008年的第十二任总统大选,结果却惨败给国民党的「马萧配」,元气大伤。2012年与2016年,代表民进党出征的,都是政坛后辈蔡英文。天王们时不我与,被时代所超越。

电火球为何能再战江湖?揭露民进党选阁揆潜规则

蒋经国当年任命孙运璿为阁揆,一般咸信有意要其接班,但孙运璿中风病倒,打乱计画。图/联合报系资料照片

马政府唯一选举出身的阁揆吴敦义,2012年顺利当选第十三任副总统。然而面对马政府第二任期的民调持续滑落,吴副总统却宛如成为局外人,2016年的十四任总统选举,根本没有下场。

如今他虽担任国民党主席,并且在2018的九合一选举中大胜,然而面对2020的总统争夺战,民调数字却始终好看不起来。

这次赖清德在九合一大败后执意求去,几乎是毫不遮掩地宣称,阁揆就是个被总统拖累、还被总统拿来当替死鬼的倒楣职务。「赖神」决定不再陪总统共赴党难,而要跳出暴风圈,窥伺取而代之的机会。

吴敦义与赖清德,会不会成为2020大选的蓝绿代表?答案将写下「阁揆行情史」的新篇章。